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新中国兵役制度的四次重大调整

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导读:  兵役制度是国家的一项重要军事制度,它的建立和发展对于加强武装力量建设、维护国家安全具有重要的作用。解放军在长期革命战争中,一直是
目录
1956年, 义务兵役制开始实行
1984年, 开始实行“一个主体, 两个结合”的兵役制
1998年, 改为实行“两个结合”的兵役制 
2005年至今的一系列调整调整兵员征集主体 

  关于义务兵的服役年限, 1965年规定为陆军4年, 空军5年, 海军6年。1967年, 改为陆军2年, 空军3年, 海军4年。从1978年起, 义务兵服现役的时间又恢复为1955年的规定, 服役年限分别为:陆军部队的战士3年, 空军、海军陆勤部队和陆军特种技术部队的战士4年, 海军舰艇部队、陆军船舶部队的战士5年。 

  1984年5月31日, 六届全国人大二次会议审议通过了重新修订的《中华人民共和国兵役法》 (1984年10月1日起施行) 。兵役法第2条规定:“中华人民共和国实行义务兵役制为主体的义务兵与志愿兵相结合、民兵与预备役相结合的兵役制度。”每位公民, 都有依照法律服兵役的义务, 超期服现役满5年的义务兵, 根据军队需要和本人自愿可改为志愿兵, 继续服现役;退出现役的士兵和军官以及其他符合兵役条件的公民, 在规定的年龄内服预备役;民兵组织既是国家武装力量的组成部分, 又是预备役人员的基本组织形式。新的兵役法又将士兵的服役年限规定为陆军3年, 空军、海军4年。 

  这种以义务兵为主体, 义务兵与志愿兵相结合的制度, 具体体现在两个方面:第一, 义务兵是解放军的主要成分, 志愿兵仅占士兵总数的10%~15%, 对士兵结构没有产生太大影响;第二, 志愿兵役制以义务兵役制为基础, 志愿兵不是直接从社会上招募, 而是在义务兵中选改, 义务兵是志愿兵的主要来源。实行这一制度的客观原因在于, 当时解放军建设总体上仍处于现代化建设的初级阶段, 专业技术兵特别是比较复杂的专业技术兵在士兵中所占的比重较小, 尚没有大幅度增加志愿兵数量的需求;已经实行多年的义务兵超期服役制度, 又在一定程度上缓解了义务兵服役期限短与保留专业技术骨干之间的矛盾。实践证明, 在当时条件下, 坚持以义务兵为主体, 义务兵与志愿兵相结合的兵役制度, 既保持了义务兵役制的优点, 又弥补了其不足, 两种制度相得益彰, 较好地适应了国家经济建设和国防建设的需要。 

1998年, 改为实行“两个结合”的兵役制 

  进入20世纪90年代, 中央军委制定了新时期军事战略方针, 明确提出军事斗争准备、军队建设“两个根本性转变”, 在继续减少军队数量的同时, 大力加强军队的质量建设。随着解放军武器装备现代化水平的迅速提高, 各类专业技术兵在士兵中所占比例也在大幅度提高。在这一形势下, 改革以义务兵为主体的兵役制度, 减少义务兵数量, 增加志愿兵数量, 充分发挥志愿兵役制的作用势在必行。 

  1998年12月29日, 九届全国人大常委会六次会议审议通过了重新修改的《中华人民共和国兵役法》。此次兵役制度的修改主要体现在以下四个方面:一是删除了“义务兵役制为主体”的提法, 规定“中华人民共和国实行义务兵与志愿兵相结合、民兵与预备役相结合的兵役制度”。二是缩短了义务兵服役期限, 将义务兵服现役期限一律改为2年, 并取消超期服役的规定。三是改革了志愿兵服现役制度。将志愿兵一次性选改和退出现役的规定, 改为志愿兵实行分期服现役制度, 调整了志愿兵服现役的期限, 服役达最高年限者可享受退休待遇, 并规定“根据军队需要, 志愿兵也可以直接从非军事部门具有专业技能的公民中招收”。士官分为初级、中级、高级, 服役共分6期, 第一期、第二期各3年, 为初级士官;第三期、第四期各4年, 为中级士官;第五期5年, 第六期9年以上, 为高级士官。高级士官与团职军官的待遇基本相同, 并可终身服役, 直至退休。还在解放军历史上首次出现了女士官。四是完善了预备役制度, 调整了士兵预备役分类对象, 增加了一类士兵预备役的技术含量, 明确了民兵预备役人员参训的时间、内容和要求。 

  扩大士官的选取范围是20世纪末中国兵役制度的重大改革, 从此, 义务兵和志愿兵的数量在军队中再没有主次之分, 甚至在一些特种部队, 志愿兵的比例还要超出义务兵。兵役法规定服役达一定年限的志愿兵可享受家属随军、退休等待遇, 大大增强了志愿兵的职业性质。通过这次调整, 更多的技术骨干和基层骨干被保留下来, 部队的整体素质得到加强;同时志愿兵的选改和退役机制得以明确, 激励和制约机制更加完善, 解放军的志愿兵制度变得更为成熟, 为锻造一支士气高昂、专业技术过硬的士官队伍打下了良好的基础, 适应了军队现代化建设长远发展的需要。 

 
 
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