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第七位皇帝-汉中宗宣帝刘询(前91年―前49年)

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导读:刘询(前91年―前49年),原名刘病已,汉武帝刘彻曾孙, 戾太子刘据之孙,史皇孙刘进之子,西汉第十位皇帝,前74年—前49年在位。刘询是中国历史上有名的贤君,在位期间,全国政治清明、社会和谐、经济繁荣、四夷宾服,史称“孝宣之治”,又称“孝宣中兴”,史家称前汉国力在其治下最为强盛。在以制定庙号、谥号严格而著称的西汉一朝,刘询是四位拥有正式庙号的皇帝之一。黄龙元年(前49年)十二月,刘询因病崩于未央宫
目录
称帝以前
登基为帝
文治武功
病重去世
政治政策
军事政策
经济政策
文化政策
故事传说
历史评价
家庭成员
恭哀皇后许平君
废后霍成君
王皇后(邛成太后)
汉杜陵

整饬吏治,加强考核

汉宣帝时期,是官吏"久任"制发展到较为完备的时期。这主要表现在两个方面:
其一,把官员"久任"的实施范围由中央大臣扩大到高级地方官员。不仅侍中、尚书等参掌朝政的亲信近臣得蒙荣宠,郡太守一级的高级地方官也多有"久任"者。 汉代的郡国介于中央与县之间,在中央与地方的关系中,郡国守相起承上启下的作用。郡国守相的好坏,不仅关系到一方的安宁与否,也关系国家的治乱兴衰。所以,刘询对郡国守相的选任,十分慎重和严格,规定先由朝中大臣举荐,然后择日亲自召见考核,询问治国安邦之术。著名循吏龚遂被任命为渤海太守,就是其中一例[155]  。
其二,上述官员即便积有功劳、或有优异表现应该升迁,也不轻易提升调动,而是另外寻求对策,给良吏以物质、精神两方面的奖励和褒奖。对于亲信近臣,"至于子孙,终不改易。"结果是"枢机周密,品式备具,上下相安,莫有苟且之意也"。对于郡太守,汉宣帝坦言他们是辅助天子治国理民的关键所在,是"吏民之本",如果时常调动变易就不会被其属下尊重,上下难以相安;如果实行"久任"制,百姓知其将长时期在职,就不敢欺罔上司,自然就会"服从其教化"。对治理地方确有优异政绩的郡太守,汉宣帝常用的奖励办法是:颁布玺书嘉奖勉励;在原有的薪俸基础上增加俸禄;赏赐金钱若干;甚至拜爵至关内侯,使之得以享受政治名誉与经济利益。如胶东相五成在"考绩"中被认为安抚了大量流民,"治有异等",就得到了明诏褒奖,并提升其俸禄为"中二千石",赐爵关内侯。另外一位名臣黄霸,曾经因为有过失而被贬,以八百石的官秩再度出任颍川太守,任职八年,郡中大治。汉宣帝下诏称扬,并给予"赐爵关内侯,黄金百斤,秩中二千石"的额外奖赏。按照常规,郡太守的俸禄高者为"二千石"(低者可至"八百石"),而王成、黄霸实际享受的"中二千石"俸禄与朝廷诸卿持平。他们的职务尽管没有升迁,但是政绩得到肯定,待遇得以改善,利益得到保障。这不仅对当事人有安抚或激励作用,而且可以给后来人树立榜样,结果是刺激了政风吏治的改善,这些循吏或良吏执法公平,恩威并施,其统治显得"合人心","所居民富,所去见(被)恩",故而得到时人好评。 史称"是故汉世良吏,于是为盛,称中兴焉"。

为政宽简,惩治贪腐

汉宣帝兴于民间知道百姓对官员贪腐切齿痛恨,所以他一当政,就主张要严明执法,惩治不法官吏和豪强。一些地位很高的、腐朽贪污的官员都相继被诛杀。大司农田延年在尊立汉宣帝时,作用非凡,"以决疑定策"被刘询封为阳城侯,但因修建昭帝平陵,趁雇佣牛车运沙之机,贪污账款3000万而被丞相议奏为"不道"罪。大将军霍光召问田延年,想为他疏通,田延年否认此事。御史大夫田广明为他向霍光说情,认为"春秋之义,以功覆过"。霍光表示认可,但依照朝廷的通理,田延年仍应住进监狱,由公众来议决他。宣帝此时要求以大司农掌管的天子私钱--水衡钱来为昭帝修建平陵。田延年说:"幸亏皇帝宽宥我,我有什么脸面进入牢狱,而让众人指着耻笑我,让牢卒在背后唾弃我!"几天后,使者来召田延年到廷尉处听罪。田延年自杀。
汉宣帝不仅以执法严明著称,还以为政宽简闻名。他在任用地方官时,除启用了一些精明能干的能吏去严厉镇压不法豪强外,还同时任用了一批循吏去治理地方,从而改变了吏治苛严和破坏的现象,大大缓和了社会矛盾,安定了政治局面。由于他有过牢狱之灾的经历,所以,对冤狱他深恶而痛绝之,提出要坚决废除苛法,平理冤狱。他亲政后不久,就亲自参加了一些案件的审理。为从制度上保证执法的严肃性和公正性,地节三年(前67年),还在朝廷增加了四名廷尉平一官,专掌刑狱的评审和复核,并设置了治御史以审核廷尉量刑轻重[162-163]  。地节四年(前66年),又下诏废除了首匿连坐法,并下令赦免因上书触犯他名讳的人。五凤四年(前54年),他派24人到全国各地巡查,平理冤狱,检举滥用刑罚的官员。他还先后多次下令,大赦天下。

实行汉家制度

《汉书·元帝纪》载:汉元帝"柔仁好儒,见宣帝所用多文法吏,以刑名绳下,大臣杨恽、盖宽饶等坐刺讥辞语为罪而诛,尝侍燕从容言:‘陛下持刑太深,宜用儒生’。宣帝作色曰:‘汉家自有制度,本以霸王道杂之,奈何纯任德教,用周政乎!且俗儒不达时宜,好是古非今,使人眩于名实,不知所守,何足委任!’乃叹曰:‘乱我家者,太子也!’"。《汉书》这段记载,为了解汉代后期治国方针的演变提供了很好的材料。
 
 
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