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清政府的 预备立宪 与资产阶级上层的立宪运动

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导读:光绪二十六年末(1901年初),因八国联军入侵而逃到西安的慈禧太后以清廷名义,发布 变法 上谕。次年三月成立督办政务处,派庆亲王奕劻领衔、李鸿章等人参与,作为 新政 的统筹机构。从这时到光绪三十一年(1905年),清政府采取了多项 新政 措施,兴革较大的,有下述四个方面:其一、改革政治机构,修订法律。依照《辛丑条约》的规定,清政府首改总理衙门为外务部, 班列六部之前 继而裁撤冗衙,云南、湖北、广东等巡抚衙门陆续撤销。同时裁汰书吏差役、废止捐纳制度,以整饬吏治。
目录
1.清政府的重行新政
2. 预备立宪 的提出与立宪派的响应
3.清政府 预备立宪 的举措与结果
4.立宪派幻想的破灭
(五)清政府的 预备立宪 与资产阶级上层的立宪运动

1.清政府的重行新政

慈禧太后残酷地镇压戊戌变法,但时隔两年,她自己也打起 变法 的旗号。其中的原因,主要是因为义和团运动中得罪了帝国主义,想借此讨好列强,以便在它们的支持下,应付日益严重的国内危机,继续维持反动统治。
光绪二十六年末(1901年初),因八国联军入侵而逃到西安慈禧太后以清廷名义,发布 变法 上谕。次年三月成立督办政务处,派庆亲王奕劻领衔、李鸿章等人参与,作为 新政 的统筹机构。从这时到光绪三十一年(1905年),清政府采取了多项 新政 措施,兴革较大的,有下述四个方面:其一、改革政治机构,修订法律。依照《辛丑条约》的规定,清政府首改总理衙门为外务部, 班列六部之前.继而裁撤冗衙,云南、湖北、广东等巡抚衙门陆续撤销。同时裁汰书吏差役、废止捐纳制度,以整饬吏治。
光绪二十八年(1902年)开始修改律例,取消凌迟、枭首等苛刑,轻犯或以工代罚,或收容习艺。
其二、改革军制,编练新军和警察。宣布 变法 次年,下令裁减绿营、练勇,停止武科举,各省设武备学堂。光绪二十九年(1903年)在北京设立练兵处,总掌全国练兵事务,各省设督练公所,主管地方练兵。此后制定营规、营制,确定军制以镇(师)为单位,并规划全国训练36镇新军。这先后,由袁世凯在天津首发其端,各省相继组建巡警,光绪三十一年,清政府成立巡警部。
其三、提倡商办实业。光绪二十九年,清政府成立商部,着手制定一系列商务规章,允许私人资本自由发展,并对投资工商业及有发明创造者,分别等第,给予官衔等奖励。
其四、改革文化教育,废科举、兴学堂、鼓励出国留学。光绪二十七年,诏废八股、改试策论,到光绪三十一年七月,正式废除科举制度。这期间,要求各地按省、府、县三级分设大、中、小学堂,并制定了学堂章程,统一全国学制;还多次通令各省选派留学生,并定出奖励办法,无论官费、自费,学成归国者,一律按学业程度赏以贡生、举人、进士等名衔。光绪三十一年成立学部,统管全国教育
清政府举办 新政 ,原意是在维护和加强自身统治。但因以上措施有不少确具改革性质,客观上有利于民族资本主义的发展和新型知识分子队伍的形成。至于清政府的本来目的,并没有达到。相反,由于清政府为解决 新政 经费而增加名目繁多的新捐税,各级官吏借机勒索敲诈,下层群众不堪其苦,阶级矛盾更加尖锐。
新政 的另一个结果,是袁世凯北洋军阀集团的乘势崛起。这也是清政府始料所不及的。袁世凯戊戌变法时卖主求荣,得到慈禧太后的青睐。
随后镇压义和团运动,又为帝国主义所赏识。光绪二十七年(1901年)李鸿章死去,袁世凯继任为直隶总督,地位虽高于其它疆臣,但这时的实力还不大。清政府推行 新政 ,给了袁世凯迅速扩张势力的机会。次年,袁世凯奉命参与督办新政事务。不久练兵处成立,名义上奕劻为首,实则袁世凯把持一切。他就此之便,于光绪三十一年最先练成北洋6镇新军,而直到清朝灭亡时,全国建制完备的新军总共才编成16镇。袁世凯还广集党羽,安插亲信,使军政、警政、邮政、路矿等大权尽归北洋,从此成为手握重兵的最大军阀官僚。袁世凯是资产阶级革命的大敌,但清王朝日后的命运也为其所摆弄。

2. 预备立宪 的提出与立宪派的响应

清政府 变法 期间,帝国主义进一步加强了对中国的侵略。它们借清政府实行 新政 ,不但派出大批洋员,在中国军、政、商、学各方面占据要津,以 顾问 之名而行全面控制;而且疯狂扩大资本输出,掠夺航运、路矿权利,大量开办工厂,并垄断金融系统,尽操中国经济命脉。与此同时,列强之间还对在华权益展开了激烈争夺。日俄战争就是这一时期最为突出的事件。
沙皇俄国八国联军侵华时趁机占领了中国东北三省,虽遭其它列强反对和清政府的反复交涉,迟迟不肯撤兵,企图永久霸占。这同日本吞并中国东北的既定政策尖锐冲突。光绪三十年到三十一年(1904年至1905年),日、俄间终于发生了一场战争战争中国领土东北地区进行日本得英、美两国支持,最后打败俄国。双方签订条约,沙俄将其在南满特权,包括旅大租借地和长春至旅顺口的南满铁路,都转让给日本。腐朽的清政府无视国家尊严,战争中宣称局外中立 ,战争后又承认俄、日对中国主权的私相授受。
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