中缅边境问题解决全解密

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导读:地图是一回事,实际情况是一回事,交涉又是一回事,三者不吻合。
目录
一、中共中央把解决中缅 边界问题作为"典范"的原因
二、中缅边界的基本情况
三、解决中缅边界问题的步骤和办法
四、国内对解决中缅边界问题的 主要反应和周恩来代表中央的回应
五、解决中缅边界问题的影响和意义
[导读]地图是一回事,实际情况是一回事,交涉又是一回事,三者不吻合。
新中国历史上,第一个成功解决的边界问题是中缅边界,这为解决同其他国家的边界问题创造了经验,树立了典范。

一、中共中央把解决中缅 边界问题作为"典范"的原因

中缅边界,是中央着手解决的第一个边界问题。中央决定以此为开端,创造经验,提供范例,再争取逐步同其他邻国一一解决历史遗留的边界问题。在与时任缅甸联邦反法西斯人民自由同盟主席吴努的谈话中,周恩来曾把这个意思直接传达给他:我们要把"与缅甸的边界问题解决得好作为典范"(周恩来会见吴努谈话记录1956年11月3日。)。
当时,印度和缅甸都是和平共处五项原则的积极倡导者,在亚洲民族主义国家中都很有影响,也都和我国有边界问题,中央之所以选择以中缅边界作为处理边界问题的范例,主要有两方面原因:
一方面,是出于政治上的考虑。周恩来曾经讲过这样一段话:"边界问题是帝国主义侵入东方后遗留下来的,很复杂。无论是勘界、竖桩,还是绘制地图,我们都没有好经验,需要认真研究一下,选择一个对象来试之。缅甸与我们关系好,是和平共处五项原则的倡议者,这是我们相互之间可以谈问题的政治基础。缅甸代表了一些小国的想法,如果我们同缅甸的边界问题解决得好,对于消除缅甸对我们的恐惧心理、安定其他周边国家都会产生很好的影响。更深一层的意义是,还可以推动中国和其他国家的边界问题解决得好。"(1995年8月8日,我国原驻缅甸和印尼大使、外交部条约法律司司长姚仲明接受笔者采访时的谈话记录。)1956年,《中共中央关于中缅边界问题的指示》中也提到:"中缅未定界问题的正确的合理的解决,可为进一步处理我国和其他东南亚邻国的边界问题,提供一个良好的开端。"(《中共中央关于中缅边界问题的指示》,1956年10月31日。)这两段话,充分说明了首先解决中缅边界问题的政治意义。
另一方面,是现实的需要。据有关材料记载,新中国成立以来,在与我国接壤的12个国家边境上,或多或少都发生过一些纠纷,其中包括我们认为"遇事好商量"的4个社会主义国家。这给双方边民的生产和生活带来一些不利影响。相比较而言,缅甸要求解决边界问题的心情最迫切,提出的也最早,边界上的问题也更突出。20世纪50年代初,云南解放时,国民党军队残部李弥率几千人逃往缅甸,盘踞在缅甸掸邦地区。此后,他们不断对中国境内进行破坏和骚扰。1952年中国人民解放军追剿国民党残匪进入中缅边界南段"1941年线"以西的地方,并在那里驻扎下来。当时,缅甸内战还未结束,无暇顾及这个地方。1954年,缅甸内战结束后,开始向这里派遣部队。1955年底,双方因为误会发生黄果园武装冲突事件。因此,缅甸方面急迫地要求同我国解决边界问题。

二、中缅边界的基本情况

缅甸同中国的云南省接壤,边界线呈南北走向,蜿蜒曲折。新中国成立时,中缅边界的大部分已经划定,但有三段还存在问题。
第一段是南段,即佧佤山区段。这里一直居住着佤族人,长期过着游牧生活。1885年,英国占领缅甸后,它的军队从来没有到达过这个地方。而那时,中国却到达了这个地区的班洪部落和班老部落。班老有银矿,当时的中国政府曾派人去开采过。1894年和1897年,中英两国先后签订两个条约,对这段边界都有一些规定,但由于有关条文自相矛盾,这段边界长期没有确定下来。为了造成既成事实,1934年初,英国派军队进攻班洪和班老地区,遭到当地佤族人民的抵抗,没有得逞。1941年,当中国面临日本帝国主义侵略的严重危机时,英国又乘机封闭滇缅公路(当时连接中国和外国的主要通道),以此施加压力,强迫中国政府用换文的方式,在佧佤山区划定了一条边界,把班洪和班老辖区的一块划入英国占领地,这就是通常所说的"1941年线"。不久,太平洋战争爆发,双方没有来得及在这条线上竖立界桩。缅甸独立后,承继了这个协定,班洪和班老在"1941年线"以西的这块土地被划入缅甸的自治邦--掸邦。
第二段是南畹河和瑞丽江汇合处的猛卯三角地,又称为南畹三角地。这个地方是中国的领土,面积约有250平方公里。1894年,中英两国签订第一个中缅边界条约以前,英方不经中方同意,强行通过这个地区修建了由八莫到南坎的公路。1897年,中英两国签订第二个中缅边界条约时,英国又以"永租"的名义取得了对这块领土的管辖权。1948年缅甸独立后,承继了这个地区的"永租"关系国民政府拒绝接受租金,但未正式向缅方提出收回的要求。清政府、北洋政府也未对这个问题做过交涉。
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