战后旅大接收问题研究

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导读:战后旅大接收问题源起于1945年2月的雅尔塔会议。因为美国和英国急于使苏联参加对日战争,以缩短远东的反法西斯战争进程,因此在雅尔塔会议期间,美英首脑私下秘密允诺苏联在战后恢复帝俄时代在东北之权益,其中包括由苏联租借旅顺军港,并保证其在大连港国际化后之权益。[3]这一大国之间的秘密妥协,严重侵害了同为反法西斯阵营重要成员的中国的国家利益,而且是在当事国中国完全不知情的情况下达成的。
目录
一、国民政府接收旅大之迟迟不能提上议事日程
二、中共在旅大地区争得先机
三、国民政府接收旅大计划之最终流产
东北问题在战后中国时局的发展演变中起着极其重要的作用。国共苏美三国四方围绕东北问题,上演了一幕又一幕纵横捭阖之大戏,而国共两党东北之争夺,不仅决定了东北,也在很大程度上决定了中国之命运。旅(顺)大(连)接收问题,[1]为战后东北政治经济、军事、外交诸问题中之一个案,但因其相对孤立于东北局势的主要发展进程之外,而较少为时人及后来研究者所注意。[2]然而,旅大接收问题仍然反映出战后初期东北问题的鲜明特色,即国共美苏三国四方博弈,外交关系与内政问题相交织,最终又归结为国共两党之争夺。本文即以战后旅大接收问题为个案,叙述其前后过程,探究其因果关系,并以国共两党对旅大之争夺为研究重点,期以深化对战后东北问题的研究与认识。

一、国民政府接收旅大之迟迟不能提上议事日程

旅顺
旅顺
战后旅大接收问题源起于1945年2月的雅尔塔会议。因为美国和英国急于使苏联参加对日战争,以缩短远东的反法西斯战争进程,因此在雅尔塔会议期间,美英首脑私下秘密允诺苏联在战后恢复帝俄时代在东北之权益,其中包括由苏联租借旅顺军港,并保证其在大连港国际化后之权益。[3]这一大国之间的秘密妥协,严重侵害了同为反法西斯阵营重要成员的中国国家利益,而且是在当事国中国完全不知情的情况下达成的。尽管中国国民政府及其领袖蒋介石对此表示了不满与愤懑,但其时中国的弱势地位,决定了他们无法改变大国交易的现实。本来,战后接收东北和旅大是战胜国中国从战败国日本手中接收,是中国的当然权利,但因为雅尔塔密约之规定,使得东北和旅大接收成为中苏两个盟国之间需要协商解决的问题,从而为接收增加了变数。
根据雅尔塔密约的原则规定,1945年7月至8月,中苏两国经过谈判,于8月14日签订了《中苏友好同盟条约》及相关协定,从法律上认可了雅尔塔密约的诸项内容,并将其具体化。关于旅大问题,蒋介石决定的谈判原则是:"旅顺军港之行政管理权必须归中国主管之下,乃与苏联共同使用,而非共同管理;大连为自由港,照各国自由港例,行政管理皆归我,领土主权中国主管。[4]经过中苏双方的讨价还价,最后成了《关于大连之协定》和《关于旅顺口之协定》,前者规定:大连为自由港,对各国贸易及航运一律开放;大连之行政权属于中国,平时不包括在旅顺海军根据地范围之内,仅在对日作战时,受该区域之军事统制。后者规定:中苏两国共同使用旅顺为海军根据地,并设立中苏军事委员会处理使用事项;旅顺海军根据地之防护,中国政府委托苏联政府办理,苏联有权驻扎陆海空军;该区域内之民事行政属于中国,但中国政府对于主要民政人员之委派将顾及苏联之利益,并应征得苏联军事指挥当局之同意。[5]不过,因为在谈判中中方受到诸多问题之牵扰,对于旅大行政权接收与管理的具体问题未能于事先详加研讨,在谈判中注意亦不够,没有在协定中订立详实有效之条款,从而为后来之接收不顺留下了隐患。[6]
1945年8月8日,苏联对日宣战,随后苏联红军全线突破日本关东军防线,进入中国东北地区。14日,日本宣布无条件投降。22日,苏联红军进入旅大地区,实行军事管制,并长期在此驻有陆海空军重兵。[7]在苏军进入旅大之前及进驻之初,当地社会秩序较为混乱,盗匪四起,抢劫时发。8月18日,大连伪商会会长张本政和副会长邵慎亭、迟子祥等,发起成立大连地方自卫委员会,由张任委员长。23日,改名为大连中国人会,张仍任会长,邵和迟任副会长。9月12日,又改名为大连地方治安维持委员会,在苏军军管当局的统制下,负责暂行维持地方秩序。
抗战胜利后,国民政府即开始筹备东北接收事宜。1945年9月初,国民政府将大连改为行政院院辖市,任命沈怡为市长。与此同时,国民党东北各省市党务专员办事处成立,罗大愚任党务专员,提出加强组织、培养干部、宣传主义、嵬集情报、领导民众、协助复员等十项工作要旨,[8]并委派日据时期即在大连从事地下工作的汪渔洋在大连、旅顺和金县筹组建立了国民党党部。10月间,三青团大连分团成立,接桂乔任代理书记,不久即发展为13个区队627人。[9]应该说,国民党党团系统战后进入旅大的步骤并不慢,在国民政府尚未对旅大进行行政接收时,这些党团组织担负着与中共争夺旅大控制权的使命。
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