人类的难题

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导读:国际上把“非法移民”称之为“黑户”,“无合法居留证件者”成“影子公民”,专指那些未持合法证件未经入境国许可而私自入境居留或虽合法入境但超越逗留期限非法工作居留的外国人。90年代以来,伴随着越来越多的人因亲属团聚、受雇工作、投资等因素的跨国移民活动,以国际“黑户&rdqu
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国际上把“非法移民”称之为“黑户”,“无合法居留证件者”成“影子公民”,专指那些未持 合法证件未经入境国许可而私自入境居留或虽合法入境但超越逗留期限非法工作居留的外国 人。90年代以来,伴随着越来越多的人因亲属团聚、受雇工作、投资等因素的跨国移民活动 ,以国际“黑户”状态存在的非法移民渐呈上升趋势。
一些国家公民不惜冒风险,采用各种手段逃避入境国边防检查,伪造证件、偷越国境……。 每年80亿美元的巨额利润刺激国际犯罪集团将黑手伸向这一风险小、回报率极高的产业—— 走私贩运人口。据联合国人口基金会估计,目前,全球非法移民的数量大约1000-1500万, 主要分布在美国德国、法国、加拿大等发达国家。它以每年50-100万的速度增加,令有关 国家防不胜防。
“美”梦难圆
2001年12月,圣诞节前夕。拉美几个国家的边防警察总部几乎同时接获一份情报:
“据悉一个国际偷渡集团近期将在中美洲进行大宗过境贩运人口活动,该集团头目名叫格洛 利娅?卡纳莱斯……美国政府请求各国警方协助缉捕人犯,合力摧毁这条国际偷渡通道”。
随后的追捕侦破工作,以该犯在厄瓜多尔被捕告结。
格洛利娅?卡纳莱斯,女,现年40岁,哥斯达黎加人。美国联邦调查局对她的行动轨迹已追 踪多年。她领导的犯罪集团曾以中美洲为跳板,通过行贿和伪造证件,利用其组织严密的犯 罪网络,每年将至少10000名的亚洲及拉美人偷运到美国。每名“人蛇”要向该集团交付600 0美元的偷渡手续费。该案涉及拉美一些国家政府的高级官员,包括军方及移民局官员,他 们涉嫌和在美国的联系人内外勾结、掩护接应。
卡纳莱斯集团只是全球非法向美国偷运移民的很小部分。美国的情报部门的档案记载,中美 洲已成为各国非法移民进入美国的中转站。除拉美国家的非法移民,取道M国进入美国的人 每年高达10万人,国际犯罪集团不惜代价将一些政府主管官员拉下了水。巴拿马、伯利兹驻 危地马拉负责移民签证的高级官员就因接受偷运者的贿赂被革职,洪都拉斯前外交部长及两 外移民官员也因卷入与偷运非法移民有关的受贿案被起诉。
拉美人贩的落网,给1996年元旦的华盛顿美国移民归化局中央办公室增添了一些安慰。美国 人认为这是打击国际人口走私犯罪的一大胜利。卡纳莱斯最终被指控犯有走私、行贿、伪造 证件等数项罪行,如果罪名成立,她将被判处30年监禁。
美国的非法移民有300-500万他们大多数经历了危险而在美国的城市和农村过着提心吊胆 的生活,有的在与“蛇头”勾结的“血汗工厂”饱受剥削奴役……要圆美国梦,将变得越来 越困难和要付出高昂的代价,对于打算非法进入美国的外国人来说,甚至会面临丧命的巨大 危险。
没有证件企图非法进入美国的移民面临的主要危险是:美边境巡逻队加强了巡逻,对非法入 境者一经发现就会被驱逐出境,重犯者会被关进监狱。美国司法部移民和归化局局长多丽丝 ?迈斯纳劝告说:“不要这样做,拿生命冒险是不值得的”。今年4月1日,基督徒纪念耶稣 受难的日子,记者的摄像机记录下3名墨西哥移民(1名妇女)在边境线惨遭美白人警察乱棍 毒打惨状;4月6日,7名墨西哥非法移民在逃避美边防警察追捕时翻车身亡。1996年1-6月美 已发生1起暴力侵害墨移民事件,美国边防警察的大棒绝不只是装装样子而已。
美国移民局称,1995年,美国边防警察共驱逐了51600名外国人,大部分是墨西哥人,其 中31000人是服刑并被驱逐的,这个数字不包括在美墨边境每年即抓即遣的数十万非法入境 者。今天,在美墨3200公里的边境线已经建立了现代化的识别非法入境者的监视系统,美国 边防部门将在边境地区加强反非法入境者的斗争。去年,在边境、机场、海岸有150万无证 件者在企图非法进入美国时被捕。美移民局将在大城市继续开展这项斗争,在通常习惯雇用 外国人工作的地区搜捕“黑户”。1996年以后还简化了驱逐程序。
出于政治斗争的需要,美国政界的极端派把非法移民当成了替罪羊,将许多州出现的经济危 机归咎了他们。在加利福尼亚州,第187号提案已获得通过,该法案禁止无证件者的子女接 受教育和紧急情况下向他们提供医疗帮助。预计今年美国国会将加快推动制定新的移民法, 减少吸收移民数量,对非法移民采取更严格的控制和驱逐出境的措施。美国的大门愈关愈紧 。
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