你所不知道的军队从商变迁

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导读:1998年7月22日,江爷爷主席宣布“中国军队不再经商”。从这一天起,中国军队撤出商海。此前中国仅解放军部队就拥有70家汽车制造厂、近400家制药厂以及1500家宾馆。5个月后,全国军队、武警部队所办的经营性企业悉数完成脱钩。中国军队正式退出商业领域。
目录
江爷爷宣布“中国军队不再经商”
染上军绿色的市场
军企内视:创收的动力有多大
“不再从事经商活动领导小组”与“交接工作办公室”
“先交接、后清理、再处理”:未竟之路有多长


军队大企业现多已发展成为综合贸易开发公司,资金、人员数量都很大。如保利集团从军品贸易起家,终于成了一家集航运、旅游、房地产、贸易为一体的综合性大集团。在北京东四十条立交桥的东北角,保利那高耸的写字楼和宾馆气象不凡。它最初的注册资金为15亿人民币,目前资产总额据称达140亿人民币,并有两家控股公司在香港上市。总后的新兴集团拥有100个子公司,18万员工,年收入据悉超过10个亿,其业务范围多少与保利相似:房地产、宾馆、钢铁、医药、旅游、进出口等等。

从最初主要从事一些农副业生产和贸易,或是开办一些工厂如采掘煤矿等发展起来的各大军区开办的企业,是第二个层次的军企,其规模相对较小。这些企业通常是开源节流的产物,后来也慢慢扩展为商贸公司。历史遗留下来的军工厂或专业工厂,如生产飞机、坦克、大炮、军用被服等的军工厂,成为这个大家族中相对较小也是较弱的一支,是为第三层次。它们在新的经济形势下多转入地方市场,即通常所说的军转民企业,但军队仍或多或少管一些。

有种估计说,在15000多家军队背景的企业中,95%都属中小企业,而一批大企业的营业额占了所有军企营业额的3/4强。

“不再从事经商活动领导小组”与“交接工作办公室”


“部队经商办企业,凡发达国家都没有,发展中国家都有。”总参有关人士在接受记者采访时说。军队经商在世界范围内都是比较少见的,“它只在生产力比较低,社会分工比较简单的条件下存在。”

“历史已经证明,军队和商业结合起来,必定是腐败的军队,也是腐败的商业;既不利于两者的发展,更不利于军队履行其根本职能。”青年学者詹伟对记者说。

十多年的军队企业发展历程虽不算长,但也不很短。应该承认,作为特定历史条件下的产物,军队和武警部队从事经营性生产曾对弥补经费不足、改善部队物质文化生活、安置部队干部家属就业起到了一定作用。但随着改革深入和经济发展,部队继续介入商业活动的弊端渐渐显露出来。

1991年和1993年,中央曾有对于军队企业的清理整顿,并要求军以下作战部队不准再搞经营。这两次整顿效果都不很显著,更不能说已经遏制住了产生贪污和腐败的势头。正因如此,中央此次宣布停止军队经商,尽管决定极为郑重,外界仍一度有些怀疑能否真正付诸实施。要紧的是决策层此次的决心究竟有多大。

10月6日至7日,中共中央、国务院、中央军委又召开了“军队武警部队政法机关不再从事经商活动工作会议”,对停止军队经商等问题进行了具体部署。

在这次会议上,一个被称为“全国军队武警部队和政法机关企业交接工作办公室”的临时性组织指挥机构正式问世。该办公室由国家经贸委牵头负责,参加者包括国家经贸委、国家计委、国防科工委、公安部、安全部、监察部、民政部、财政部、人事部、劳动和社会保障部、外经贸部、人民银行、税务总局、工商局、解放军总政治部、总后勤部及武警总部共16个部门。全国军队、武警部队和政法机关企业的交接、清理和规范工作,从此有了有力的协调机构。紧接着,在各个省区直辖市也相应成立了本地的交接工作办公室。

中央召开一系列有关工作会议之后,10月10日,解放军四总部又召开了“军队和武警部队不再从事经商活动工作会议”。军队和武警部队企业的移交、撤销和保留工作在会议上得到具体部署。

从10月底开始,整个停止军队经商的清理工作进入“称交和接收阶段”。所有的军、警企业在登记造册、审核确认之后,分层次向全国或省、自治区、直辖市交接办公室移交。移交、脱钩的工作原计划在1998年底完成,而实际进度要快得多。至11月下旬,人们开始看到军企脱钩的一批批具体成果。

1998岁末:“军”字号完成历史性谢幕

广东是中国改革开放的先行者,驻广东部队所创办的企业,是军队企业中最繁盛的一枝,其移交工作自然也格外引人注目。11月30日上午,广东省军队武警部队驻粤企业交接仪式在广州举行。广州军区、南海舰队、广州军区空军、广东省军区、武警广东省总队所属的368家企业及北京、济南、兰州、成都军区、海军广州舰艇学院等单位的22家驻粤企业,从即日起全部移交广东省。这一天,广东省主要领导与广州军区主要将领全部出席仪式。
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