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古代中国更“专制”吗?(中)

作者:网友 来源: 浏览次数:0 评论:
与士大夫治天下
中国历史上,朝臣与国君之间的关系,绝不像影视剧中“皇帝圣明”那么简单。凡是读过高中的人,都学习过《孟子》、《战国策》的一些文章,从中可以看出,国王们是以相当平等的态度对待大臣、说客的。这姑且不论,我们专谈汉朝及其以后的事情。
法国的路易十四说“朕即国家”。顾炎武在《日知录》中对中国皇帝一个定义:“所谓天子者,执天下之大权者也。”这就是说,中国皇帝拥有天下的最高权力。
事实上,除了少数个人修养极差者,中国皇帝的权力是受到严格约束的。中国有高于宪法的宪法----儒家学说。皇帝们胆子再大,也得孔子的话。孔子说:“君使臣以礼,臣事君以忠。”皇帝必须按规矩出牌,臣子必须精忠职守;但是,任何情况下,臣子必须“不降其志,不辱其身”,人格得到充分尊重;倘若皇帝太混蛋,就“乘桴浮于海”,别陪他玩了。亚圣孟子来得更直接:“君之视臣如手足,则臣视君如腹心;君之视臣如犬马,则臣视君如国人;君之视臣如土芥,则臣视君如寇仇。”皇帝怎么对臣子,臣子就怎么对他,没什么道理可讲的。因此,即便在清朝皇帝也必须认真处理每一位大臣的奏章,即便这奏章很不招人喜欢。
君主治国,主要靠大臣
在分封制的欧洲,官职主要是世袭的。1190年,法国国王查理颁布“圣旨”:元帅一职由安茹伯爵的世袭地占有;诺曼底将军这个职位,则属于乌梅家族世袭财产。基佐评论说,“这就是战争的一个全面指导者,一个唯一赋有指挥军队、指挥作战的权力的将军。许多文职官制已经变成世袭的了;但高级军事官职如果变成世袭,其危险是巨大的,不言而喻的。然而,在许多场合,封建的特权就是如此。”当然,不是所有的官职都能世袭的,需要文化的官职就必须交给有文化的教士来担任。
中国的龙椅是世袭的,但官位交给有才之人,即所谓天子传子,宰相传贤。皇帝们很尊重贤才们,想方设法发挥他们的聪明才干。
汉朝开始试行皇帝领导下的三权分立。《剑桥中国秦汉史》说,汉朝中央“政府由两级组成,即三公和九卿。……三公的职责是议政与监督,负责全面地指导;九卿则负责规定的行政范围的特殊任务。……三公这一集体由丞相、御史大夫和太尉组成。三人之中丞相的地位最高,被描述为皇帝的助手,对国家各种事务都有责任。作为‘行政的首脑’,上奏给皇帝的公文必经他手,因此他可以行使权力有选择地上呈下级官员提出的建议。有时同时设两个丞相,作为分割最高权力的手段。御史大夫一职对有野心的丞相说来是一个牵制。与丞相一样,御史大夫关心的是向下级官员发布命令;他的特殊责任是考察文职官员的表现。有时他甚至负责检查丞相对国事的处理;作为政府工作记录的持有者,他能考查建议中的措施是否与国家已制定的规定相矛盾。……从理论上讲,太尉军队的最高指挥官,与另外两公平级。”
但凡有重大政务,皇帝一般是召集文武百官,在宰相主持下举行朝议。决定权固然在皇帝之手,但是,倘若宰相有不同意见,可以行使谏诤和封驳权,可以明确表示“不奉诏”或者“封还诏书”,要求天子重新决策。决策一旦敲定,一般是将诏书交给宰相,由宰相根据具体情况予以落实。汉代宰相拥有类似于当今“国务院办公厅”的丞相府,工作人员最多时达三四百人,自主权很大,可领兵作战,可参与审判,可任免下级官员。
汉朝官员普遍得到皇帝的充分尊重,当宰相到来,皇帝要起立施礼之后再坐下;中途遇到宰相皇帝也要下车相互行礼之后再上车。汉朝皇帝大多颇为开明,听得进、容得下反面意见。汉武帝亲自审阅的《史记》,便留下了许多关于汉武帝本人的不光彩的东西。汉代各级官员大多敢做敢当,朝气蓬勃,赤心报国,勇于建功立业,与此十分不开的。
唐朝也是搞三权分立,建立了更科学合理的三省分权的中枢政务机关。中央设中书省负责决策,设门下省负责审议,尚书省专施执行。尚书省下辖吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部等六大部门,具体实施军政事务。为了提高工作效率,又建立了联席会议制度,设立政事堂,将这三大衙门的首长,以及其他一些有识之士,集中在一起商议国事。三大衙门的首脑,一般都成了宰相角色,而中书、门下的首长,是当然的宰相
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