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宋教仁的宪政之路没有任何实现的可能性

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导读:民初宪政之路成败的关键在于合理处置北洋系,但宋氏显然做不到民国初建,对于如何将“共和”落到实处,有许多不同的意见。但能称之为“顶层设计”者,则惟有孙中山的“军政训政宪政三步走”、宋教仁的“责任内阁制”,以及梁启超的“开明专制”。时过境迁来审视这三份“顶层设计”,其实不难发现,它们的本质区别只有一点:即如何处理当时最具实力的政治势力北洋系,并将之纳入“共和”的轨道。
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如前所述,孙、宋之间在政见上有种种矛盾。宋氏遇刺后,孙氏发起“二次革命”,近年来不断被学术界指责为“断送中国宪政之路”。但考诸史实,宋氏的宪政之路,本就毫无成功的希望
民初宪政之路成败的关键在于合理处置北洋系,但宋氏显然做不到民国初建,对于如何将“共和”落到实处,有许多不同的意见。但能称之为“顶层设计”者,则惟有孙中山的“军政训政宪政三步走”、宋教仁的“责任内阁制”,以及梁启超的“开明专制”。时过境迁来审视这三份“顶层设计”,其实不难发现,它们的本质区别只有一点:即如何处理当时最具实力的政治势力北洋系,并将之纳入“共和”的轨道。
孙中山宋教仁对北洋系的处置,简单说来,孙氏取合作态度,并期望将之纳入自己的“军法之治”当中;宋氏则取对抗态度,期望用改组后的国民党组建政党内阁,再用内阁制架空袁世凯。宋氏的这种对抗心态,在当日毫不隐讳——1913年3月,国会选举全部揭晓,国民党大获全胜,年仅31岁的宋教仁踌躇满志,发表演讲说:“袁世凯看此情形,一定忌剋得很,一定要勾心斗角,设法破坏我们,陷害我们。我们要警惕,但是我们也不必惧怯。他不久的将来,容或有撕毁约法背叛民国的时候。我认为那个时候,正是他自掘坟墓,自取灭亡的时候。”此一时期袁世凯并未有任何破坏共和的显著行为,宋氏演讲如此走极端,直将一国总统视作仇寇,当然有他自己的目的,即煽动民意来支持自己对袁氏的权力架空。为获取这种支持,宋氏不惜扭曲事实,为袁氏捏造罪行,如借外蒙问题点名斥责总统袁世凯、国务总理赵秉钧,说什么俄国制造外蒙问题前后,“兄弟彼时亦在北京,见事情重大,曾屡次警告袁总统及赵总理,促其从速设法解决此问题,……无如说者谆谆,听者藐藐,至今日外蒙将非我有,而政府犹日处歌舞太平之中,不知是何思想。”但考诸史实,袁世凯政府当日已尽全力保住了法律意义上对外蒙古的主权,至于实质意义上的收回,已在当时的政府的能力范围之外。宋教仁似乎还忘了,在事件爆发之初,其本人及国民党也是高度拥护政府的外交谈判政策的,直到选举结果出炉,国民党大获全胜,宋氏有望组阁,才一变之前支持当局的态度,转而激烈抨击现内阁的外交政策。对于这种翻脸,梁启超当日曾撰文讽刺,讥之为:“明知其事之不可为,而必发峭激之论,以博一时庸俗人之称誉”。
宋氏或许觉得,尽可能地抹黑袁世凯上台后的内政外交,可以为自己的组阁寻求到更多的民意支持,有了这些民意的支持,内阁责任制就能获得巩固,对袁世凯的架空才能落到实处。但问题在于:其一,北洋系是纯粹的武人集团,相对民党,具有压倒性的实力优势,而且对政党政治相当隔膜,几乎不参与政党活动;宋氏主张的政党政治的游戏规则,北洋武人并不认同。其二,宋氏所争取到的民意也相当有限。此次选举,有选民资格者不过10%,这10%当中,有多少人真心关心国家的前途,尚未可知——《顺天时报》曾报道甘肃某县长,接到上级“调查选举人札”的公文后,竟以为是要在境内挑选“举人”,回复上奉曰:本县文风不振,贡生、监生倒有几个,举人却是一个都没有。基层官僚尚且昏聩如此,底层民意对选举的认知如何,可想而知。袁氏有压倒性的武力作后盾,宋氏所倚仗的民意又如此脆弱,宋氏顽固地以袁氏为仇寇,其结局可想而知,可谓毫无成功的希望。…
1912年3月10日,袁世凯宣誓就任中华民国临时大总统后,与部分政府官员和外国使节合影 没有实力作后盾,新的政治游戏规则是博弈不出来的,宋教仁注定要失败宋教仁有一种理想,希望建立一种新的政制游戏规则——“不能因人的问题以法迁就之,亦不能因人的问题以法束缚之。吾人只求制定真正的共和宪法,产出纯粹的政党内阁,此后政治进行,先问诸法,然后问诸人。”但新、旧游戏规则的转换,实质上是一场博弈,这种博弈,是要靠实力作后盾的。
这个意义上来看,孙中山在辛亥后鼎力支持袁世凯,放弃政治去修铁路,未尝不是出于对自身实力的清晰认知——武力既不能抗衡,民意也是虚妄,孙氏说得明确:“夫以中国数千年专制、退化而被征服亡国之民族,一旦革命光复,而欲成立一共和宪治之国家,舍训政一道,断无由速达也……我中国人民久处于专制之下,奴性已深,牢不可破,不有一度之训政时期以洗除其旧染之污,奚能享民国主人之权利?”这种判断,与胡汉民所说的“内阁制纯恃国会,中国国会本身基础,犹甚薄弱,一旦受压迫,将无由抵抗”,其实高度一致。孙氏说“十年以后国民欲我出来服役,尚不为迟”,并不是谦虚之辞。
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