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所谓《租界真相》,其实只是“片面的真相”

作者:网友 来源: 浏览次数:0 评论:
导读:租界产生之初确有中方自愿的因素,但不久即主客颠倒成为“国中之国”“租界”产生之初,本只是一种单纯的“居留地”,确有明显的“中方自愿”痕迹。对此,台湾学者陈三井讲得很明白:“(中国政府)鉴于‘中外民情扞格,风俗习惯等种种不同,并不愿华洋杂居’,为期彼此相安无事以及管理方便起见,甚至赞成外人划界而住。……上海开埠后,则由地方官与领事划定地段,专供外人居住之用。……租界之初设,本为专供外人居住贸易之用,并无干涉中国内政之权。”
租界真相》一文谓:“民族主义愤怒青年提到近代史,经常咬牙切齿地提到‘租界’。我的这篇文章告诉你‘租界’的真相,化解你的仇恨。”其用来“化解仇恨”的所谓“真相”有七,即:1、许多租界是中方自愿划割的;2、租界并非是免费的;3、中国人民租界趋之若鹜;4、租界法治清明;5、租界侵犯的是官家的利益,但有利于老百姓;6、大清国在外也有租界、治外法权;7、租界的本质是保护经商安全。但这些所谓的“真相”,其实只是“片面的真相”罢了。
租界产生之初确有中方自愿的因素,但不久即主客颠倒成为“国中之国”“租界”产生之初,本只是一种单纯的“居留地”,确有明显的“中方自愿”痕迹。对此,台湾学者陈三井讲得很明白:“(中国政府)鉴于‘中外民情扞格,风俗习惯等种种不同,并不愿华洋杂居’,为期彼此相安无事以及管理方便起见,甚至赞成外人划界而住。……上海开埠后,则由地方官与领事划定地段,专供外人居住之用。……租界之初设,本为专供外人居住贸易之用,并无干涉中国内政之权。”

租界“居留地”时期的这种“中方自愿”性质,在租界研究中其实是再普通不过的一个常识,并不是什么“被遮蔽的真相”,无论是民国还是当代,在宣传研究中,从来都不讳言此点。但这种单纯的“居留地”性质,并没有维持多久,自1850年代起,外人逐步侵夺租界的行政管理权、司法权,并组建了独立的租界武装;至1876年中英签订《烟台条约》,具有变相殖民地性质的“租界”一词首次出现在正式条约里,早期单纯的“居留地”性质,已然丧失殆尽。
这种主客地位的颠倒,是租界在近代成为民族屈辱的重要标志的关键。对于这种颠倒的发生,陈三井教授有简略而精准的概括:“上海开埠不久,上海道台宫慕久于道光十五年(1845)公布英租界地皮章程,创立华洋分居的制度,容许西人从事简单的市政设施,但同时除了华官得干预界内行政外,第十三条并明白规定,关于估定房价、地租等事,‘须由华官与领事会同,遴派中英正直人士四、五名’办理。可见当初地方当局与华人并未放弃对租界事务的管理。其后因小刀会与太平天国相继兴乱,华人大量移居租界,公共租界设立‘工部局’,法租界设立‘公董局’,陆续独揽权利,将华人排除,侵夺华官对于租界土地、人民的主权行使,形成所谓‘国中之国’的状态,虽然仍是华洋杂居,但已演变成华人有向租界当局纳税之义务,却无代表出席‘工部局’或‘公董局’的尴尬地位。”由上海发端,其后在中国出现的各国租界,沿袭成例,无一不是“国中之国”。…
租界虽然不是免费的,但在租借过程中,中外双方的地位是极不平等的“租界”既然是“租”,按理自当缴纳租金。其缴纳情况究竟如何,不妨以汉口租界为例。汉口租界有“民租”和“国租”两种方式。“民租”的当事人是外国商民和中国业主。“国租”的当事人为中外两国政府。究竟采取何种方式租地,完全取决于租界开辟国的利益考量。民租方式可以只租借商业价值高的黄金地段,投资少,收效大;国租方式则可以借中国政府之手迫使中国业主按限定地价出租土地。但不管是民租还是官租,当中国业主不愿出租时,租借开辟国领事都可以要求中国地方官进行干预,迫使中国业主同意出租,如汉口法租界即规定:“凡系中国官地,无价让与。民地以由该管国按值收买为原则。其不收买者,仍由中国业主存业;但不得抵卖与外国人,亦不能拒绝法国他日之收买。”中国业主无权拒绝外人的租借,但外人却可以自由决定是否租借中国业主的土地,如1896年中俄约章规定,汉口俄租界范围内尚未租给别国外人的近400亩土地,“应在一年内全部永租给俄国政府”,但俄国政府在次年却只永租了60亩土地
 
在具体地价的制定上,外人也享有更大的自由度。如中外双方官员议定地价后,外人往往选择在一年或数年之后才来租地,在此期间,其实际地价早已超过议定之限价,但外人却只愿按原定地价支付;再如:汉口德租界设立时,两国官方约定地价“须照三个月以内相等地基价值公平酌定”;德租界设立三年后,汉口地价已然大涨,欲新辟租界日本人为了压低地价,又迫使中国官方接受界内地价“须照三年以内相等地基价值公平酌定”,换言之,即强迫中方接受三年前德租界的低地价。对于外人这类压迫地价的手段,中方大都无力抗拒,其不平等地位,显而易见。至于汉口的官地在纳入租界时全部被迫免纳地价,乃至日本人强指界内京汉铁路地产为官地欲强行占据,清廷无奈只好以湖北地方政府的名义买下该地段,再无偿转交给日本领事,这一类史实,更将租界在地价方面的不平等性暴露无遗。当然,最大的不平等,莫过于在中国的土地上,华人不能在租界内购地,外人却得以在租界外以“永远出租”名义,自由地买地造屋。…
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