黄岩岛归属始末:菲曾多次宣称无主权

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导读:菲律宾官方也多次承认黄岩岛在菲领土范围之外。1990年2月5日,菲律宾驻德国大使比安弗吉尼曾明确表示:“据菲国家地图和资源信息部的数据,黄岩岛不在菲领土主权范围以内。”1994年10月18日,菲律宾国家地图和资源信息部再次确认“菲领土边界和主权是由1898年12月10日《美西巴黎条约》第三款规定,黄岩岛位于菲领土边界之外”。
目前,中菲黄岩岛争议仍在继续。4月24日,菲外交部发言人高调宣称将在一周内正式“邀请”中国国际海洋法法庭打官司。对此,专家认为无论从历史、地理还是法律的角度而言,“黄岩岛属于中国毋庸置疑”。
中国菲律宾发现黄岩岛
我国黄岩岛海域拥有无可争辩的主权。”社科院中国边疆史地研究中心副主任李国强向本报记者表示。他指出,国际法对于领土取得有四大要素——最早发现、最早命名、最早开发经营和最早连续不断的行政管理。从历史法律角度而言,黄岩岛都属于中国
早在元代,天文学家郭守敬就于1279年进行了“四海测验”,而他在南海的测量点就位于黄岩岛,这证明至少在元朝时期中国就已经发现黄岩岛。“并且郭守敬隶属于当时的太史院,类似于现在的中国国家天文台,因此他的测验属于官方行为,充分显示中国已经对黄岩岛进行了有效管辖。”他强调。
此外,1935年,中国政府水陆地图审查委员会首次公布的南海诸岛地图上,就已经明确标注了黄岩岛我国在1947年和1983年,也分别对黄岩岛进行了命名。“在中国黄岩岛拥有主权、行使管辖权的过程中,广东、广西海南的沿海渔民已经经常性地在此进行作业。新中国成立后,我们也对黄岩岛进行了一系列的科学考察和研究。”李国强称。
针对黄岩岛争端,菲律宾方面声称,早在西班牙殖民时期(16世纪)菲律宾渔民已经将黄岩岛海域作为传统的捕鱼区,并将黄岩岛作为恶劣天气时的避难点。直到1748年,一艘名为斯卡伯勒号的英国茶叶商船在此触礁沉没后,菲律宾国际上才将此地命名为“斯卡伯勒礁”。1957年菲律宾政府和美国海军在该地区联合进行了海洋调查。随后苏比克湾的菲律宾海军基地曾将黄岩岛作为防御点,并于1965年在岛上悬挂国旗、建立灯塔宣誓主权。
对此,李国强分析称,首先菲律宾黄岩岛发现晚于中国中国已经在黄岩岛确立了主权;其次菲律宾的一些活动并非官方行为,即使是官方行为,也是对中国主权的侵犯。
国际条约规定黄岩岛不属菲
就地理位置而言,黄岩岛位于北纬15°07',东经117°51',是我国中沙群岛的组成部分。该岛屿距离中沙环礁约160海里,距离广州600海里,而离菲律宾苏比克湾约126海里。黄岩岛以东是幽深的马尼拉海沟,这里正是中国中沙群岛与菲律宾群岛的自然地理分界。
菲律宾的领土范围主要由一系列国际条约确定,但这些条约没有一项将黄岩岛纳入菲律宾领土。“1898年《美西巴黎条约》、1900年《美西华盛顿条约》和1930年《英美条约》等都明确规定了菲领土位于东经118°以东,而黄岩岛位于该界限以西。”李国强称。
此后,1935年的菲律宾宪法、1947年美菲一般关系条约、1952年菲美军事同盟条约、1961年6月17日菲关于领海基线第3046号法令和1968年菲关于领海基线的修正令等都先后重申了前3条国际条约具有法律效力。
在这些法律条约约束下,菲律宾一直未因中国政府对黄岩岛行使主权管辖和开发提出异议。1967年、1981年和1984年,菲律宾出版的地图都将黄岩岛标绘在了菲领土之外。
菲律宾官方也多次承认黄岩岛在菲领土范围之外。1990年2月5日,菲律宾德国大使比安弗吉尼曾明确表示:“据菲国家地图和资源信息部的数据,黄岩岛不在菲领土主权范围以内。”1994年10月18日,菲律宾国家地图和资源信息部再次确认“菲领土边界和主权是由1898年12月10日《美西巴黎条约》第三款规定,黄岩岛位于菲领土边界之外”。
“在历史上,中国早已形成对黄岩岛的主权,黄岩岛已经是中国固有的领土,菲律宾不能用中国主权确立之后的《联合国海洋法公约》来主张自己的权利,这本身是违反海洋法公约的。因此菲律宾根本不能以公约作为理据。” ——社科院中国边疆史地研究中心副主任李国强
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菲方诉讼缺乏法律依据
1994年《联合国海洋法公约》颁布。菲律宾以这项新公约为借口,紧紧抓住“黄岩岛位于其200海里专属经济区内”这一理由,宣称对黄岩岛享有海洋管辖权,后又改为宣称对之拥有主权。随后,菲律宾频频增加在黄岩岛问题上的“小动作”。
1997年,菲律宾海军强行损毁中国1990年在黄岩岛设立的主权标志。随后多次派出军舰、军机对中国无线电运动协会组织的中、美、日无线电探险队在黄岩岛的活动进行监视和干扰,并在外交场合公开宣称,中国的无线电爱好者考察活动是“企图占领黄岩岛”,甚至制定了作战原则以维护其“主权”。
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