中国人民必须建设自己强大的国防26

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导读:8月21日,彭德怀在扩大的军委例会上,向各总部、各军兵种领导首先传达毛泽东对国内外形势的分析时说,毛主席认为,朝鲜战争重起的可能性虽然存在,但较大的可能是长期拖下去,停而不和,或久拖而后和。彭德怀也认为“在目前(美国)要重新进行战争或扩大侵略战争的可能性不大”
第二十六章推进战略转变
第一节军队现代化之路
1953年7月,彭德怀朝鲜停战协定上签字,8月中旬回到北京战争的停止,使军事工作面临新课题。
他到京的第二天,适值全国财经工作会议结束。会议的议题之一,是解决上半年出现的二、三十万亿(旧币,相当于现币二、三十亿,以下类推)财政赤字。会后经中共中央政治局讨论,于8月28日发出《关于增加生产、增加收入、厉行节约、紧缩开支,平衡国家预算的紧急通知》,要求全国压缩支出12.5万亿元,其中要求军费减少3万亿元。毛泽东还提出今后的军政费用在国家财政支出中不得超过30%。《通知》具体要求“军事系统(包括公安部队)应在整顿组织、精简机构和冗员、加强技术训练、提高部队质量的基础上,大力缩减军费开支。”
可是在这之前,毛泽东曾提出“中国人民必须建设自己强大的国防”,“我们将不但有一个强大的陆军,而且有一个强大的空军一个强大的海军”。“建设我军为世界上第二支最优良的现代化军队”。
这种情况,就是黄克诚所说的:“又要建设一支优良的现代化军队,又要使国家机构费用(包括军费)不超过总支出的30%,这是一个尖锐的矛盾,一个很大的难题。可这又都是毛主席提出来的。现在军队就得要从这种矛盾中找出最合理的方案。”彭德怀说:“建设我军为世界上第二支最优良的现代化军队,是军队工作的依据,中央在8月28日发出的《通知》,也是依据。”这两个依据都是军队建设必须达到的目标。如何达到呢?他考虑这需要根据国家财力和科学技术情况的发展,分作若干步骤来实施,才能完成。
彭德怀认为,为此必须修改1952年制订的5年军事建设计划。那个计划是在周恩来主持下,由聂荣臻粟裕具体研究编拟,彭德怀参加讨论,苏联顾问帮助制订的;也是在彭德怀到军委就职的前一天,由毛泽东批准要彭德怀主持实施的。那是朝鲜战争仍在继续时的计划,技术军种、兵种的发展规模都很大。例如,空军要发展到150个飞行团,6229架飞机,建153个机场,这当然需要一笔巨款。但到1953年底只能完成72个团,其他军兵种也大致相似。要修改计划,就必须与各军兵种领导人统一认识。
8月21日,彭德怀在扩大的军委例会上,向各总部、各军兵种领导首先传达毛泽东对国内外形势的分析时说,毛主席认为,朝鲜战争重起的可能性虽然存在,但较大的可能是长期拖下去,停而不和,或久拖而后和。彭德怀也认为“在目前(美国)要重新进行战争或扩大侵略战争的可能性不大”,接着,他告诉大家,根据这种看法,中央已经确定,全国的工作重点主要是集中第一个五年经济建设计划上。而这一计划的重点,是要用一切办法挤出钱来建设重工业和国防工业。他提出,全国的工作重点转换了,我们考虑问题的出发点也必须转换过来,原来拟订的军队建设5年计划,虽然中央在去年7月已经批准,但是技术军种、兵种的发展计划,显然要求过高;原来准备向国外购买的武器装备,也显然过多,现在必须修改。全国的常备军员额过大,机关臃肿超编,非队列人员近60万人,必须加以精简才能把有限的军费用到军队基本建设土来。总之,朝鲜停战以后军队的建设要巩固地前进。为使高级干部进一步了解全面经济情况,开阔视野,提高思想认识,他在一星期之后又召集了第炭次扩大的军委例会,请来国家计划委员会主席、军委副主席高岗,向在京的各大单位军政首长作了一次报告,详细介绍当时国家财经状况。高岗说,1953年的财政赤字达25万亿元之多,占当年国家财政预算总收入195万亿元的12.8%。为此中央才下决心要发一个《紧急通知》。在这次例会上,彭德怀还传达了毛泽东在中央书记处会议上的一个建议,要求“目前全部国家机构费用(包括军费、政费在内)最高不能超过国家总支出的30%”。这就是说,军费在今后一个相当时期内,将要比1953年大大减少。即使国家财政收入逐年增长,军费的绝对数,也不会增加多少,因此,必须下最大决心来对军队实行精简整编。
随后,彭德怀于9月4日召集了第三次扩大的军委例会,向大家提出准备采取的精简方针,让大家展开讨论。
在讨论过程中,聂荣臻介绍了军队的员额情况。他说,过去三年多,虽然前方一直在打仗,但是为着尽快争取国家财政情况基本好转,军委硬是把军队复员转业了260多万人。目前全军包括今年入伍的40多万新兵,总共还有480多万人,其中队列人员有422万多人,非队列人员(主要包括伤病员、待分配人员、家属、小孩、保姆等)有57万多人。继续保持这样一支庞大的常备军,显然是非常不适宜的。
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