党产怪胎与“以产养党”

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导读:在全世界很难找到像台湾这样一个奇特的资本结构。在资本主义社会,私营企业是经济的主体,政府控制着一定的国营企业;在社会主义国家,国营企业或公有企业是经济的主体,私营企业只是一种补充。而在台湾,除了私人资本与“国营”、“省营”及县市营的公有企业之外,还有执政党庞大的党产与党营企业。台湾长期在“党国一家”即“党即国家、党即政府”的体制下,掌握政权的国民党依靠特权建立起一大批“党有企业”,于是党营资本成为台湾社会一个特别资本体,国民党也因此从一个政党变为一个大财团。
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"超级大财团"
"以产养党"
金权结合的典型
党营事业之痛

"超级大财团"

在全世界很难找到像台湾这样一个奇特的资本结构。在资本主义社会,私营企业是经济的主体,政府控制着一定的国营企业;在社会主义国家,国营企业或公有企业是经济的主体,私营企业只是一种补充。而在台湾,除了私人资本与"国营"、"省营"及县市营的公有企业之外,还有执政党庞大的党产与党营企业。台湾长期在"党国一家"即"党即国家、党即政府"的体制下,掌握政权的国民党依靠特权建立起一大批"党有企业",于是党营资本成为台湾社会一个特别资本体,国民党也因此从一个政党变为一个大财团。
国民党党营事业实际分为两部分,一部分是党中央投资与控股的企业,一部分是国民党所拥有的土地与房地产。
国民党党营事业财产有多少,一直没有一个准确的答案。负责党营事业的前"投管会"(党营事业投资管理委员会)负责人刘泰英在1994年初曾对外界表示,国民党党产有三种计算方法。一是国民党有94家党营事业,若再加上7家100%的控股公司,这101家的企业资产为442亿元,负债224亿元,净值为218亿元。二是到1993年2月底,党营事业所投资的企业总资产约为9639亿元,负债7167亿元,净值为2472亿元。第三种算法是,依国民党在94家党营事业里的持股比例计算,账面净值为405亿元。国民党于1994年3月申请登记为社团法人时,所正式申报的党产净值为385亿元。但外界对这种算法不以为然,多持保留态度。因为这些统计并没有包括土地与其他不动产等资产。若加上国民党数十年来所累积的各种党产,其资产更加庞大。例如,国民党拥有的各乡镇市的党部办公室不动产,估计不少于1000亿元。前"立法院院长"梁肃戎就表示国民党有八九千亿元的党产。到了1996年底,国民党七大控股公司拥有894亿上市、上柜股票与基金,另有478亿元的未上市股票,仅此计算资产已超过1300亿元。
依据国民党"投管会"公布的财务报表,1998年底七大控股公司资产总额为1470亿元,负债总额为787亿元,净值为683亿元。2000年1月出版的《拍卖国民党-党产大清算》一书揭露,到1998年底,国民党七大控股公司总共主控66家企业,投资企业超过300家,其中有资料的43家主控公司总资产超过6000亿元,净值超过2000亿元,称得上台湾一个大财团,也是全球"首富政党"。然而,国民党可掌控的资产6000亿元,并不包括国民党的海外资产、基金会组织国民党中央财政委员会名下的土地国民党在海外有大量党产,由党营事业悦升昌投资公司负责海外置产与管理。海外资产遍及美国日本南非澳大利亚、利比利亚与香港等世界各地,而实际有多少海外资产,外界很难得知。登记在国民党名下的土地共有1058笔,房屋625笔,这些不动产的价值更是一笔巨额财富。另外,国民党党营事业还设有多个基金会,如世界基金会、爱心园基金会、台湾科技文教基金会、民生建设基金会与关怀长青基金会等。这些基金会成为国民党的"小金库"。
国民党党营事业每年约有至少上百亿元的赢利收入。据国民党党营事业内部资料,1993年成立"党营事业投资管理委员会"以来,到1999年,党营事业不论是资产净值还是获利情况均大幅增加,7年累计获利达675亿元,可以说为国民党赚进不少财富。
"中华开发银行"是台湾政商勾结的象征国民党党营事业主要由近乎持股100%的七大控股公司与其转投资的"党资"企业构成,财力十分雄厚。七大控股公司分别为中央投资公司、光华投资公司、启圣实业投资公司、悦升昌投资公司、景德投资公司、建华投资公司与华夏投资公司。这七大控股公司投资的企业非常多,到失去执政权前的1999年底有200多家,资产总额超过1万亿元。在分工上,中央投资公司投资重点在金融、电子、石化、综合、海外事业;光华投资公司以能源与科技事业为主;建华投资公司以专业事业投资为主;华夏投资公司主管文化媒体事业;启圣实业投资公司以建筑与营建业为主;景德投资公司主要承做保险业务;悦升昌投资公司主要负责相关海外投资事业。党营事业还控制了台湾重要的文化媒体产业,主要包括中广、中视、中影、中央日报、"中华日报"、中正书局、"中央文物供应社"、博新多媒体(已出卖)等事业。其中中广与中视两家企业是华夏投资公司的两大金母鸡,营利丰厚。这些文化事业还拥有庞大的土地资产,被认为是国民党最大的获利来源之一。
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