迷失的羔羊

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导读:海峡两岸在经历了长达数十年的紧张军事对峙以后,随着1979年元旦全国人大常委会《告台湾同胞书》的发表,祖国大陆提出了“和平统一”的主张,并为实施这一主张采取了许多缓和两岸关系、促进两岸交流的具体措施。祖国大陆合情合理合法的解决台湾问题的主张,对台湾当局产生了很大压力,台湾当局被迫调整大陆政策,海峡两岸出现了对峙下和平交往的新局面。两岸各种交流全面展开,岛内民众赴大陆探亲、旅游、参访、学习的热情持续
  海峡两岸在经历了长达数十年的紧张军事对峙以后,随着1979年元旦全国人大常委会《告台湾同胞书》的发表,祖国大陆提出了“和平统一”的主张,并为实施这一主张采取了许多缓和两岸关系、促进两岸交流的具体措施。祖国大陆合情合理合法的解决台湾问题的主张,对台湾当局产生了很大压力,台湾当局被迫调整大陆政策,海峡两岸出现了对峙下和平交往的新局面。两岸各种交流全面展开,岛内民众赴大陆探亲、旅游、参访、学习的热情持续升高,两岸贸易迅速发展,台胞投资大陆遍地开花。两岸同胞通过交流和来往,减少了敌意,增加了互信,增进了感情。

面对两岸交流、经贸的迅速发展,李登辉当局采取一系列动作,设置人为障碍,为两岸关系降温。1990年10月7日,台湾当局以任务编组方式在“总统府”内设置“国家统一委员会”(简称“国统会”),名为负责统一大政方针的研究与咨询,李登辉任“国统会主任委员”。“国统会”设有“研究委员”若干人。紧随“国统会”成立,10月17日,“行政院院会”通过了“行政院大陆委员会暂行组织规程”,“大陆委员会”(简称“陆委会”)于1991年1月正式组成,成为统筹台当局大陆和港澳工作的专责机构,对于大陆事务及两岸各项业务交流事项“有指示、监督之责”。1990年11月21日,具有官方背景而以民间形式出现的机构“财团法人海峡交流基金会”(简称“海基会”)应运而生,专门负责处理两岸交流中出现的问题。上述三机构的成立,成为李登辉监控两岸关系态势的一条龙控制系统,后来的事实证明,“国统会”没有做促进统一的事情,反而成为李登辉阻挠统一、宣扬“台独”的舞台;“陆委会”专门负责为两岸关系和交流“踩刹车”;“海基会”则成为负责具体落实“陆委会”和台最高当局干扰两岸关系的目标。

在控制两岸关系的机构成立后,李登辉当局又制订了一系列推行“实质台独”、甚至“两国论”的路线、政策、法令和法规。1991年2月23日,台湾当局公布了“国家统一纲领”(简称“国统纲领”)。“国统纲领”共分为前言、目标、原则、进程四部分,关键的“统一进程部分”又分为“近、中、远程三个阶段”。“纲领”强调,“中国的统一,其时机与方式,首应尊重台湾地区人民的权益并维护其安全与福祉,在理性、和平、对等、互惠的原则下,分阶段逐步达成”。“统一进程”分三个阶段,在近程阶段中,提出“在互惠中不否定对方为政治实体”、“两岸应摒除敌对状态,并在一个中国的原则下,以和平方式解决一切争端”、“在国际间相互尊重,互不排斥”等“三个前提”实现后,方能进入中程阶段,两岸人民迫切希望的“三通”则属于中程阶段的范围。纲领声称,在中共有善意回应之后,才可进入协商统一的远程阶段。“国统纲领”是台湾当局40多年来公开提出的第一个关于“国家统一”的方案,实质上是一个十分明显的“独台纲领”,不过是“一国两府”或“一国两区”的翻版。“国统纲领”还明确提出了近程阶段的“三个前提”,实质上是对台湾拖延统一、搞“两个中国”的主要借口加以系统化和标准化。所以,“国统纲领”提出的阶段、前提、条件,无非是一个“拖”字,是要“拖以待变,拖中有独”。

1991年4月30日,李登辉宣布终止持续了43年之久的所谓“动员戡乱时期”,同时着手修订或废止与“戡乱体制”相关的150多种法律、法规。1992年7月16日,“立法院”三读通过策划4年之久、屡受争议的“台湾地区与大陆地区人民关系条例”。这些律令的实质是,全面规范日益频繁的两岸民间交流活动,在想限制又没法限制的情况下只有进行严加管制。

在上述机构和政策的指导下,两岸开始进行事务性谈判。在“海基会”成立以前,两岸民间的事务性接触已经开始。为解决两岸交流中出现的问题,1989年12月16日,大陆海峡两岸经贸协会与台湾海峡两岸商务协调会在香港举行了首次会议,双方就有关事宜签订了“协议书”。1990年7月4日,两个协会在北京举行了第2次会议,并设立了调解仲裁、商标专利、法律服务、工商咨询4个专业委员会。同年9月,两岸红十字会首次在金门进行商谈,达成海上遣返问题的“金门协议”。
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