第十二章 举行战略决战，歼灭敌军主力
一、战略决战前的形势，敌我双方新的军事战略
经过两年作战，战争形势已发生了更加有利于我不利于敌的深刻变化。
国民党统治集团已陷入严重困境。蒋介石于1948年秋称："无论军事、政治、经济各方面情形"，都到了"危急存亡的关头".从军事上说，两年来国民党军共损失309万人，其中被歼264万人，虽经不断补充，总兵力仍有365万人。但其中正规军仅有285个旅198万人，且士气低落，军心动摇，战斗力大为下降。
其用于第一线的正规军249个旅174万人。已被分割在东北、华北、西北、中原、华东战场上，在战略上完全陷于被动，留在后方的36个旅，多是新组建的，战斗力极弱。最令蒋介石头痛的是，头两年中，有365名他"耳提面命"的高级将领战败后：甘当俘虏，而不能"慷慨成仁"，有163万名下级官兵被俘后不能相机"反正"，其中有约80万人反而加入解放军。从经济上说，由于浩额军费支出。国民党政府财政经济陷于空前的危机，生产凋零，民族工商业倒闭，通货膨胀，物价飞涨。时任美国驻华大使的司徒雷登向美国政府报告中国情况时说："通货膨胀的螺旋上升在加速继续，物价已成了天文数字，它们上涨得这样快，使政府来不及印出每天所需要的钞票。"蒋介石政府在经济上，已濒临崩溃的边缘。从政治上说。
整个国民党营垒，由于战场上屡巡失败，士气低落，军心动摇，内部矛盾日益加剧，一些地方实力派正在酝酿反蒋倒蒋。同时，由于蒋介石出卖民族权益、迫害民主党派和民主人士，在政治上已完全陷于孤立，连美国在中国的观察家也认为。"国民党政府已经失去了人民的支持".蒋介石为摆脱失败的厄运，于1948年8月上旬，在南京主持召开了军事检讨会议，全面检讨了两年作战的经验教训，制定了新的军事战略。"
新战略"规定：采取北守南攻的作战方针，即继续固守东北、华北和西北，置作战重点于中原地区，加强各战略城市的守备兵力和防御工事，使之成为各战场的坚固支撑点，同时以精锐主力为骨干，组成若干个机动兵团，以加强应援；恢复整编师、旅为军、师，军以3.5万人定编，师以3团建制；迅速在后方编练二线部队150万人，使全军总员额保持500万人。蒋介石幻想上述措施足可"使剿匪军事转危为安，转败为胜".与敌人的情况相反，我军在两年作战中虽然损失80余万人，但却有110万翻身农民、44万伤愈战士和大量俘虏的补充，总兵力发展到280万人。
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