开创外交新局 周恩来为中美两国关系正常化开路

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导读:  回顾打开中美两国关系大门的历史进程,由衷地深切怀念为实现中美两国关系正常化开辟道路的毛主席、周恩来。在处理中美两国关系的问题上,周恩来既是协助毛主席制定对美战略决策的谋划人,又是贯彻对美方针、政策的执行人。在打开中美两国交往大门的过程中,周恩来表现出
  回顾打开中美两国关系大门的历史进程,由衷地深切怀念为实现中美两国关系正常化开辟道路的毛主席周恩来。在处理中美两国关系的问题上,周恩来既是协助毛主席制定对美战略决策的谋划人,又是贯彻对美方针、政策的执行人。在打开中美两国交往大门的过程中,周恩来表现出的远见卓识和胆略智慧,反映出的原则性和灵活性,都给新中国外交事业贡献了一笔丰厚的精神财富。
  审时度势,敏锐抓住打开中美两国关系大门的机遇。
  中华人民共和国成立后,美国政府采取敌视、封锁、遏制和孤立新中国的政策,致使中、美两国关系和中、美两国人民交往断绝了20多年。随着国际形势的发展变化,美国政府不得不调整对华政策。尼克松就任美国总统后,70年代初出现了打开中美两国关系的意向。毛主席周恩来高瞻远瞩,审时度势,敏锐地洞察到这个转机,并且毅然决然地抓住了这个机遇。周恩来协同毛主席作出了打开中、美关系大门的战略决策,并自始至终组织领导实施。
  长期处于敌对状态的中、美关系,出现松动的转折,是整个国际局势发展变化的结果。20世纪60年代末70年代初,美国苏联既互相勾结,又互相争夺,都企图称霸世界。苏联正在向外扩张势力,并侵犯我国珍宝岛,挑起中、苏边境冲突。对于这种形势,在美国看来,改善中、美关系,可以增强它同苏联抗衡的力量。对中国来说,改善中、美关系,可以牵制苏联中国的威胁,并有助于解决台湾问题,也有利于扩大中国国际交往。
   1969年1月20日,尼克松就任美国总统。尽管他早在1967年为美国《外交季刊》撰写文章中,第一次提出“美国共产党中国建立关系非常重要”,在他的就职演说中也提到这一点,并在此后不久写了一个备忘录给基辛格,主张美国政府“探索中国人改善关系的可能性” 。但是,尼克松并没有立即采取调整对华政策的行动,相反却仍有敌视中国的言行。1月27 日,他在就任后首次记者招待会上,回答记者提出的是否打算同“共产党中国”改善关系的问题时,在叙述了中国美国的所谓“敌对行动”后说:“在他们未做某些改变之前,我们的政策不会很快有任何改变。”直到3月11日,他还在记者招待会上说:“中国共产党我国人民的威胁,以及一次意外进攻的危险,是不能忽视的。”为此,他已决定用六七十亿美元建立“卫兵”反弹道导弹系统,以对付“中国共产党的潜在威胁”。
  正是在这种背景情况下,1969年4月,中国共产党北京召开第九次代表大会,“九大”政治报告对国际形势的估计是严峻的。报告说:“我们决不可因为胜利,放松自己的革命警惕性,绝不可以忽视美帝、苏修发动大规模侵略战争的危险性。我们要作好充分准备,准备他们大打,准备他们早打,准备他们打常规战争,也准备他们打核大战。总而言之,我们要有准备。” 
  从尼克松就职初的一些言行和中共“九大”政治报告看,当时中美两国都不存在打开中、美关系的迹象。因此,有一种说法认为,尼克松一上台就要打开中、美关系的大门。这是不正确的。事实是,打开中、美关系,经历了一个曲折的过程。
  为冷静观察和分析国际局势,特请四位老帅组成国际问题研究小组。
  在中共“九大”之后,全国处于“准备打仗”的紧张气氛之中。为了冷静地客观地观察和分析国际局势的发展变化,作出正确的估量和判断,周恩来遵照毛主席的意见,把研究国际问题的任务委托给当时处于“靠边站”地位的陈毅叶剑英徐向前聂荣臻四位老帅,组成 “国际问题研究小组”,由陈毅负责。周恩来向4位老帅说明了这项任务的重要性和安排:
  主席交代给你们这个任务,是因为主席认为还有研究的必要。主席的一贯思想是,主观认识应力求符合客观实际,客观实际不断发展变化,主观认识也应随着发展变化,对原来的看法和结论要及时作出部分的甚至全部的修改。所以,你们不要被“框住”。现在国际斗争尖锐复杂,各部门集中力量进行“斗、批、改”,只能应付“门市”;熟悉国际问题的干部大部分尚未解放;我一天到晚忙于处理日常工作,实在挤不出时间过细地考虑天下大事主席没有让你们回到原岗位,除了“蹲点”,你们可以不受行政事务的干扰,每星期有几天专心考虑国际形势。你们都是元帅都有战略眼光,可以协助主席掌握战略动向,供主席参考。这个任务很重要,不要看轻了。你们也不要因为我这样讲就去拼老命,要注意身体,量力而行。世界风云天天变,但是战略格局不是天天变,一个月讨论两三次就可以了。有了比较成熟的看法,请陈总归纳几条送给我,我帮你们参谋参谋再转呈主席。但讨论的内容要保密。 
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