开创外交新局

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导读:  为恢复新中国在联合国的合法席位而斗争  恢复中华人民共和国在联合国的合法席位,是新中国外交史上的一件大事,也是一场重大而漫长的国际斗争。周恩来自始至终是这场斗争的直接领导者。  新中国理所当然地应该享有联合国的合法席位。  
  为恢复新中国联合国的合法席位而斗争
  恢复中华人民共和国联合国的合法席位,是新中国外交史上的一件大事,也是一场重大而漫长国际斗争。周恩来自始至终是这场斗争的直接领导者。
  新中国理所当然地应该享有联合国的合法席位。
  中国联合国创始会员国之一,也是联合国安理会常任理事国之一,对联合国的诞生做出过重要贡献,对维护世界和平与安全负有特殊使命。 
  1945年4月25日,50个国家的代表签署了《联合国宪章》。董必武中国代表团的代表之一,在《联合国宪章》上签字。10月24日,中、美、苏、英、法5个联合国安全理事会常任理事国和其他多数签字国递交批准书,《联合国宪章》开始生效。至此,联合国宣告正式成立。
  新中国成立后,关于恢复中国联合国的合法席位问题,我国政府的原则立场是:中华人民共和国中央人民政府从1949年10月1日起,就是代表中国人民的惟一合法政府,理所当然地享有中国联合国的席位。恢复中华人民共和国联合国的一切合法权利,就必须承认中华人民共和国政府的代表是中国联合国的惟一合法代表,承认中华人民共和国联合国安全理事会5个常任理事国之一,并立即把国民党反动残余集团的代表从联合国及其所属一切机构中驱逐出去。中国政府的这个原则立场是明确而坚定的。
  由于美国政府竭力阻挠,致使我国为恢复在联合国的合法席位进行了长达22年的外交斗争。这场斗争大致经历了3个阶段:
  第一阶段,1949年到1960年联合国第四届大会到第十五届大会,在美国政府操纵下,都以 “延期审议”或“不审议”,拒不讨论恢复中国联合国的合法席位问题。第二阶段,1960年到1970年,美国政府变换手法,操纵联合国第十六届大会到第二十五届大会,通过非法决议,将恢复中国联合国的合法席位作为必须由2/3多数通过的“重要问题”。
  第三阶段,1971年,这是为恢复中国联合国的合法席位进行决战的一年,联合国第二十六届大会以压倒多数通过了阿尔巴尼亚等国“驱蒋纳我”的提案,终于恢复了中华人民共和国联合国的合法席位。
  揭开斗争序幕,冲破美国政府的重重阻挠。为恢复中国联合国合法席位的斗争,在新中国成立前夕就拉开了斗争的序幕。1949年9月3 0日,代行全国人民代表大会职能的中国人民政治协商会议第一次会议,就正式通过决议,否认国民党反动残余集团的代表出席第四届联大的资格。新中国成立伊始,11月15日,周恩来致电联合国秘书长赖伊,要求联合国“立即取消‘中国国民政府代表’继续代表中国人民参加联合国的一切权利”。电文写道: 
  “中华人民共和国中央人民政府业于十月一日正式成立。中央人民政府毛主席主席于政府成立之日,即郑重向全世界宣告:只有中华人民共和国中央人民政府才是代表中华人民共和国全体人民的惟一合法政府。现在,中华人民共和国中央人民政府业已基本上解放了全中国土地和人民,且已得到全中国人民的热烈拥护。而国民党反动政府已丧失了代表中国人民的任何法律与事实的根据。因此,目前以代表中国人民名义参加联合国组织并出席本届联合国大会的所谓‘中国国民政府代表团’……绝对没有代表中国人民的资格。我谨代表中华人民共和国中央人民政府正式要求联合国,根据联合国宪章的原则与精神,立即取消‘中国国民政府代表团’继续代表中国人民参加联合国的一切权利,以符合中国人民的愿望。”① 
  同一天,周恩来还致电第四届联大主席罗慕洛,电报内容与致赖伊电报基本相同,只是结尾提出:“我谨代表中华人民共和国中央人民政府正式通知阁下:中华人民共和国中央人民政府否认目前正出席本届联合国大会之所谓‘中国国民政府’派遣的蒋廷黻所领导的代表团的合法地位,认为他们已经不能代表中国,并也无权代表中国人民联合国组织中发言。” 
  周恩来的这两份电报,全面阐明了中国政府对恢复中国联合国合法席位的原则立场,得到苏联政府的支持。11月25日,苏联出席第四届联大代表团团长维辛斯基在联大政治与安全委员会(即第一委员会)上说:“苏联政府已经通知联合国苏联代表团支持中华人民共和国中央人民政府外交部部长周恩来(11月15日)致大会主席的声明。该声明拒绝承认由蒋廷黻率领及由所谓‘中国国民政府’派到本届大会的代表团的合法地位,拒绝承认这个代表中国及代表中国人民联合国大会上发言的权利。”
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