封建社会时期幕僚与幕僚业

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导读:  智囊亦即幕僚或顾问,在中国历史上,先有幕僚而后才有顾问之名,而幕业的兴盛又与中国官僚制度密切相关。中国古代政府之所以被称为“官僚”机构,是因为“官”与“僚”之间有着密切关系,“官”离不开“僚”,“僚”也离不开“官”,“盖幕与官相表里,有能治之官,尤赖
  智囊亦即幕僚或顾问,在中国历史上,先有幕僚而后才有顾问之名,而幕业的兴盛又与中国官僚制度密切相关中国古代政府之所以被称为“官僚”机构,是因为“官”与“僚”之间有着密切关系,“官”离不开“僚”,“僚”也离不开“官”,“盖幕与官相表里,有能治之官,尤赖有知治之幕,而后可措施无失”。
  幕僚是中国历史上地方军政大吏的幕府中担任参谋、书记之类的僚属,后来成了地方军政长官沿用的办理文书、刑名、钱谷等佐助人员的通称,有时也指官署中所聘请的顾问人员。幕僚还有其他多种称呼,如幕友、幕宾、师爷等等。
  在古代,军队出征,施用帐幕,所以古代将军的府署就称为“幕府”。《史记·廉颇蔺相如列传》中记道:“(李牧)常居代雁门,备匈奴。以便宜置吏,市租皆输入莫(幕)府,为士卒费。”同时,“幕府”有时也指那些运筹于帷幕的大将。《后汉书·袁绍传》中记道:“幕府奉汉威灵,折冲宇宙。”后来,地方军政大吏的府署,如明清两代的督抚衙门,也称“幕府”。
  在秦汉以前,智囊一般多是寄食于豪门富贵之家并为之出谋划策的食客和策士,官方对智囊没有常设性的机构、制度和官职,智囊的随机性和灵活性强,没有什么约束力。秦汉以后,政府中逐渐出现了常设性的官职,这些官职还不能成为封建专制主义政治体制中的一个重要组成部分,它在封建国政治生活中所起的作用之大小完全取决于当时的政治背景和统治者的贤明程度。
  秦汉时期,由于封建主义官僚体系还不完备,为了使中央和地方长官能较好地完成职守,遂允许三公郡守自辟掾属等作为辅佐。后来这些掾属中有一部分逐渐由分曹治事转向提供顾问、咨询,成为智囊。
  汉朝的统帅率军出征,有权自行招聘、选任文职僚属,设置府署,帮助处理军政事务。这类府署设于幄幕中,因而叫“幕府”。统帅左右的文职僚属遂被称为“幕僚”。因此,幕僚最初是指军队中的文职人员,他们向军政长官提出建议,以备顾问咨询,帮助处理文书档案,管理文职行政事务,他们与长官的关系较为密切。
  魏晋时,战事不断,天下大乱,军事因而成为一切政治活动的中心,因此幕僚制度中的幕僚名称又多与军事有关,如军师、参军等。这些常设性官职的出现,标志着智囊所从事的参谋咨询活动由个体化逐渐转向群体化,并且逐渐组织化、规范化和制度化。
  当时,不管是衙署中的幕宾还是军队中的幕僚,他们都是以参谋身份参与政治军事斗争,因主人的存在而存在,与主人关系非同一般。
  东晋权臣桓温独揽军政大权,他手下有位名叫郄超的参军,精明能干,颇有才气,第一个劝桓温“定废立大计”,因而深得桓温信任。在桓温众多谋士中极为突出,是位“能令公(桓温)喜,能令公怒”的人物。桓温想当皇帝,最大的阻力来自拥戴东晋皇室的江南世家大族。为了试探他们的真实意图,有一次,当江南士族首领谢安、王坦之来拜访桓温时,桓温就让郄超在帘帐后记录谈话内容。不料谈话不久,一阵大风吹来,掀开了帘帐,郄超暴露出来,场面极为尴尬,郄超不得已而起身向谢安、王坦之打招呼。谢安老于世故,见此场面便哈哈大笑,说道:“郄先生真可称得上是‘入幕之宾’了。”
  由于幕僚制度助长了地方实权的建设,强化了地方对中央的离心力量,因此自北齐、北周到隋唐时期,曾一度被废止。两宋、元、明时期,中央进一步对幕僚制度作出种种限制,取消地方长官以自辟方式招聘幕僚,因而在一定程度上削弱了地方长官以自辟养幕方式扩充而形成的地方实力,加强了封建专制主义中央集权统治。后人对这一时期多有评说,说他们不知重幕,导致幕积轻而吏治受其实害。
  清代,尤其是清朝后朝,由于地方政府机构执行政务的需要,又兴起辟幕之风。清朝政府的地方官吏,上至总督巡抚,下至知州、知县,一般都聘请若干幕僚帮助处理政务,当时流行一句俗语:“无幕不成衙。”据估计,当时全国一千五百多个州县中,幕僚总数不下万人。可见当时地方军政长官养幕之风的兴盛。
 
  当时,不只是督抚,道、府、州、县同样延幕相助,而且历史较为悠久,雍正元年(1723年)三月的一道上谕说:“各省督抚衙门事繁,非一手一足所能办,势必延请幕宾相助,其来久矣。”幕僚协助行政官员裁决民事刑事案件、征收钱粮赋税、开支各种费用,处理公私函件、考核征收田赋等,是地方行政官员不可缺少的重要助手。幕僚中除少数是幕学出身外,很多都是当时颇有才识的士绅。
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