协商建国——1948-1949中国党派政治日志(上)

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导读:众所周知,中华人民共和国的最高权力机关,是全国人民代表大会。全国人民代表大会选举国家主席,决定中央人民政府组成人员。那么,共和国是由全国人大批准成立的?可是,中国的全国人民代表大会,首次召开是1954年,而中华人民共和国的建立,却是此前的1949年。显然,中华人民共和国的建立,并非经由全国人民代表大会。
协商建国——1948-1949中国党派政治日志

作者:郝在今


引言

人皆有母,谁是共和国的母亲?

众所周知,中华人民共和国的最高权力机关,是全国人民代表大会。全国人民代表大会选举国家主席,决定中央人民政府组成人员。那么,共和国是由全国人大批准成立的?

可是,中国的全国人民代表大会,首次召开是1954年,而中华人民共和国的建立,却是此前的1949年。显然,中华人民共和国的建立,并非经由全国人民代表大会。

全国人民代表大会代表经全民普选产生;而后,由全国人民代表大会制定中华人民共和国宪法;中华人民共和国宪法规定:全国人民代表大会是中华人民共和国的最高权力机关。这就是中国民主政治的法律程序。

问题在于:首届全国人大产生于建国五周年之后,那么,五年前,中华人民共和国的建立,由哪个机关履行法律程序?

这不是一个先有鸡还是先有蛋的哲学问题,而是中国政治的实际问题。

历史事实是:1949年9月21日至9月30日召开的中国人民政治协商会议第一届全体会议,执行全国人民代表大会职权。

中国人民政治协商会议制定代宪法的《中国人民政治协商会议共同纲领》;

中国人民政治协商会议确定国号、国都、纪年、国歌、国旗。国徽;

中国人民政治协商会议制定《中华人民共和国中央人民政府组织法》;

中国人民政治协商会议选举中华人民共和国中央人民政府委员会,并赋之以行使国家权力的职权;

中国人民政治协商会议选举中央人民政府主席、副主席、委员;

中国人民政治协商会议授权中央人民政府筹备并召开全国人民代表大会。

中国人民政治协商会议第一届全体会议闭幕的第二天——1949年10月正日,中华人民共和国开国大典在首都北京的天安门广场举行。

我们的共和国原来就是这样诞生的。

一个国家的诞生!

能够决定共和国诞生的“全国政协”,当然引起格外的关注。

这又带来下一个问题:中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开,是否符合民主政治的要求?

让我们回放历史的镜头……



第一章 “五一口号(1948.5.1)

廖承志电报:五一节快到了,中央有什么“屁”要放?

1.1948年的“五一口号”

2.过去有过一个“政治协商会议”

3.撤离延安前夜成立的新机构

4.独步天下的国民党不再需要中间派充门面

5.独角戏遭遇对台戏

了解历史的人们知道,1949年首届中国人民政治协商会议的召开,源于1948年中国共产党“五一口号”的倡议。

1948年4月30日,中国共产党中央委员会发布纪念五一劳动节口号。“五一口号”祝贺人民解放军的胜利,“五一口号”号召“打到南京去,活捉伪总统蒋介石”!

共产党正在国内战场同国民党生死拼杀,喊出这些口号毫不足怪。但是,其中的一条却十分新鲜:

各民主党派、各人民团体及社会贤达,迅速召开政治协商会议,讨论并实现召集人民代表大会,成立民主联合政府。

“五一口号”这第五条的内容,在共产党的宣传口号中,是首次出现。

国民党在南京那边有个“政府”,共产党这边又要成立“民主联合政府”,这分明是要改朝换代!

中国共产党为何选择如此时机提出自己的政治设计,令世人关注……



1.1948年的“五一口号”


此刻,向全国发出“五一口号”的中共中央,刚刚找到新的立足之地。

内战爆发以后,国民党军重点进攻中共中央驻地陕甘宁边区,毛主席率领中共中央前委机关,在陕北山沟里转战经年,直到1948年3月战局好转,才东渡黄河。不久,又翻过太行山,从山西到达河北。

4月下旬,中共中央前委的周总理、任弼时,与工委的刘少奇、朱总司令,会聚于平山县的一个小山村西柏坡。而中共中央的主席毛主席正在城南庄,距离西柏坡还有七八十里!

战事正忙,行程未定,中共中央怎么想起发布这个口号?

那是缘起廖承志的一封电报。

廖承志时任新华社社长,率队驻扎在太行山深处涉县的东西戌村。五一国际劳动节快到了,负责新闻发布的新华社当然要请示请示中央。

西柏坡的机要工作负责人罗青长把廖承志来电送给中央书记处书记周总理,罗青长暗观周总理神色,因为他知道,廖承志这封电报的语言太——
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